Projekty (radené podľa začiatku riešenia)
Firemná efektívnosť, zlyhania a fondy EÚ: Skúsenosti zo Slovenska
Vedúci projektudoc. Ing. Tomáš Výrost, PhD.
Členovia v projekte
doc. Ing. Tomáš Výrost, PhD., Ing. Ivan Lichner, PhD.
Doba riešenia projektu: 09/2024 - 08/2026
Evidenčné číslo projektu: 09I03-03-V04-00429Projekt sa zameriava na hodnotenie efektívnosti eurofondov na Slovensku. Sleduje, ktoré podporené projekty plnia svoje ciele, či tento typ financovania pomáha firmám rásť a zvyšovať výkonnosť a prečo niektoré projekty zlyhajú alebo podporené firmy neskôr zaniknú.
Financované EÚ NextGenerationEU prostredníctvom Plánu obnovy a odolnosti SR v rámci projektu č. 09I03-03-V04-00429
Projekt sa zameriava na dopady a dôsledky implementácie politiky Európskej únie v časovej dimenzii dvoch programových období (2007-2013 a 2014-2020) a priestorovej dimenzii regiónov Slovenska a v členských štátov EÚ. Hlavným cieľom projektu je prispieť k modelovaniu účinnosti a efektívnosti nástrojov politiky súdržnosti EÚ vo vzťahu k dosahovaniu jej cieľov (makroekonomický pohľad) a vo vzťahu k subjektom zúčastňujúcim sa na európskych projektoch, akými sú miestne podniky (mikroekonomický pohľad). Hoci Európska komisia pravidelne hodnotí makroekonomické výsledky politiky súdržnosti, ktoré sú obsiahlo skúmané aj v početných publikáciách, mikroekonomické štúdie na veľkej vzorke sú pomerne vzácne. Cieľom projektu je vyplniť túto medzeru zameraním sa na výkonnosť, efektívnosť a zlyhania subjektov, ktoré sú priamo alebo nepriamo zapojené do projektov financovaných EÚ. Projekt sa zaoberá aj konštrukciou modelov pre determinanty zlyhaní v subjektoch zapojených do projektov financovaných v rámci politiky súdržnosti EÚ. Kvantifikácia modelov pravdepodobnosti zlyhania má priame praktické uplatnenie pri riadení fondov EÚ prostredníctvom potenciálneho zníženia finančných nezrovnalostí, zvýšenia podielu úspešne ukončených projektov a následnom dosahovaní cieľov politiky súdržnosti EÚ.
Prečo je dôležité skúmať túto tému?
Kohézne fondy EÚ majú znižovať rozdiely medzi regiónmi, podporovať rast a zamestnanosť a financovať investície, ktoré by bez verejnej podpory nemuseli vzniknúť. Samotné vyčerpanie peňazí však ešte neznamená, že projekt splnil svoje ciele alebo priniesol očakávaný a dlhodobý úžitok.
Hodnotenie fondov EÚ sa často sústreďuje na ich celkový vplyv na krajiny a regióny. Menej sa vie o tom, čo sa deje na úrovni jednotlivých projektov a podnikov: ktoré typy prijímateľov dokážu splniť plánované výsledky, ako sa po získaní podpory mení finančná situácia podnikov a prečo niektoré projekty alebo firmy zlyhajú.
Lepšie poznanie úspešných a rizikových projektov môže pomôcť inštitúciám, ktoré fondy EÚ riadia a kontrolujú, zlepšiť ich výber, monitorovanie a podporu prijímateľov.
Ciele projektu:
1. vyhodnotenie, do akej miery projekty financované z politiky súdržnosti EÚ napĺňajú jej ciele
2. posúdenie efektívnosti, výkonnosti a finančnej situácie firiem, ktoré sú priamo alebo nepriamo zapojené do projektov financovaných z fondov EÚ
3. vytvorenie modelov, ktoré identifikujú faktory a predikujú riziko zlyhania podnikov zapojených do projektov financovaných z eurofondovHlavné zistenia
● Samosprávy plnia ciele projektov úspešnejšie než podniky a ústredné orgány
Analýza vyše 16-tisíc projektov z programového obdobia 2014-2020 ukázala, že miestne samosprávy boli pri napĺňaní stanovených cieľov výrazne úspešnejšie než firmy a ústredné orgány štátnej správy. Lepšie výsledky dosahovali najmä projekty samospráv v oblastiach ľudských zdrojov a Integrovaného regionálneho operačného programu (IROP).
● Dlhšie a zložitejšie projekty častejšie nesplnia všetky ciele
Pravdepodobnosť úplného splnenia cieľov bola nižšia pri projektoch s dlhším trvaním a väčším počtom rôznorodých aktivít, najmä ak ich realizovali podniky alebo ústredné orgány. Výsledky naznačujú, že pri náročnejších projektoch je dôležitá aj technická pomoc, poradenstvo a intenzívnejšia podpora počas realizácie.
● Fondy EÚ pomohli podporeným podnikom rásť, ziskovosť však výrazne nezvýšili
Po prepojení údajov o prijímateľoch s viac ako dvoma miliónmi účtovných výkazov sa ukázalo, že podporené podniky zaznamenali rast aktív a nákladov na zamestnancov a neskôr aj stabilný rast tržieb. Vplyv na ziskovosť zostal obmedzený a zadlženosť sa po počiatočnom náraste postupne stabilizovala.
● Rast podnikov automaticky neznamenal vyššiu efektívnosť
Výsledky ukazujú, že politika súdržnosti EÚ podporila rast podnikov a stimulovala projektové aktivity, jej vplyv na zvyšovanie efektívnosti a celkovej výkonnosti však zostal obmedzený. To poukazuje na potrebu väčšieho dôrazu na nástroje viazané na výkon a na budovanie administratívnych kapacít prijímateľov.
Metódy výskumu
Výskum prepája údaje o projektoch zo systému ITMS2014+ s účtovnými a vlastníckymi údajmi podnikov. Analýza plnenia projektových cieľov pracuje so 16 304 projektmi z obdobia 2014-2020. Podniková analýza zahŕňa programové obdobia 2007-2013 a 2014-2020 a využíva viac ako dva milióny účtovných výkazov z databázy Orbis a Registra účtovných závierok.
Projekt sleduje plnenie cieľov projektov a pri podnikoch vývoj aktív, nákladov na zamestnancov, tržieb, ziskovosti, zadlženosti a efektívnosti. Využíva ekonometrické modely a pri hodnotení efektívnosti aj metódy DEA a SFA, ktoré porovnávajú podniky s najefektívnejšími firmami v porovnateľnej skupine. Ďalšia časť projektu pripravuje modely, ktoré majú identifikovať faktory a predikovať riziko zlyhania podnikov alebo nesplnenia projektových výsledkov.
Publikácie a výstupy
1. Hodnotenie výsledkov politiky súdržnosti Európskej únie: poznatky zo Slovenska (2014-2020)
v angličtine: Evaluating Outcomes of European Union’s Cohesion Policy: Evidence from Slovakia (2014–2020)
Autori: Tomáš Výrost a Eva Výrostová
Pracovná štúdia analyzuje vyše 16-tisíc projektov z piatich hlavných operačných programov a skúma, ako typ prijímateľa, trvanie projektu a štruktúra aktivít súvisia s plnením stanovených cieľov.
2. Fondy politiky súdržnosti EÚ a výkonnosť podnikov: poznatky zo Slovenskej republiky
v angličtine: EU Cohesion Funding and Business Performance: Evidence from Slovak Republic
Autori: Tomáš Výrost a Eva Výrostová
Pracovná štúdia prepája údaje o prijímateľoch podpory z programových období 2007-2013 a 2014-2020 s viac ako dvoma miliónmi účtovných výkazov a skúma vývoj aktív, nákladov na zamestnancov, tržieb, ziskovosti a zadlženosti podnikov. Výsledky boli prezentované aj na 64. kongrese European Regional Science Association (ERSA).
3. Determinanty finančných nezrovnalostí na úrovni projektov v rámci politiky súdržnosti EÚ na Slovensku
v angličtine: Programmes, not places? Project-level determinants of financial irregularities in EU Cohesion Policy in Slovakia
Autori: Tomáš Výrost a Eva Výrostová
Pracovná štúdia skúma finančné nezrovnalosti v projektoch politiky súdržnosti EÚ na Slovensku v období 2014-2020 a zisťuje, ktoré vlastnosti projektov ovplyvňujú ich výskyt a závažnosť. Výsledky budú prezentované aj na 65. kongrese European Regional Science Association (ERSA).
