Projekty (radené podľa začiatku riešenia)
Aplikácie a vývoj mikrosimulačného modelu na podporu tvorby politických rozhodnutí
Vedúci projektuMgr. Tomáš Miklošovič, PhD.
Členovia v projekte
Mgr. Tomáš Miklošovič, PhD.
Doba riešenia projektu: 09/2024 - 08/2026
Evidenčné číslo projektu: 09I03-03-V04-00536Štipendiá pre excelentných výskumníkov a výskumníčky R2-R4
Projekt rozvíja model, ktorý ukazuje, ako sa bude meniť slovenská populácia a pracovná sila, čo tieto zmeny znamenajú pre potrebu učiteľov a pracovníkov v zdravotníctve a dlhodobej starostlivosti a kde sa môžu prejaviť najväčšie regionálne rozdiely v nasledujúcich desaťročiach.
Financované EÚ NextGenerationEU prostredníctvom Plánu obnovy a odolnosti SR v rámci projektu č. 09I03-03-V04-00536
Hlavný cieľ predkladaného projektu je podpora pri tvorbe politík s využitím mikrosimulačného modelovania v oblastiach zdravotnej starostlivosti, vzdelávania, trhu práce a dlhodobej starostlivosti prostredníctvom tvorby relevantných vedeckých informácií. Daný cieľ bude dosiahnutí v rámci štyroch parciálnych úloh. Prvá z parciálnych úloh predstavuje aplikačnú časť projektu, v ktorom riešiteľ vytvorí mikrosimulačný model určený pre zdravotnícky systém. Druhá parciálna úloha pozostáva z tvorby aplikačných modelov, ktoré budú zamerané na predikovanie dopytu po pracovnej sile v oblasti vzdelávania, zdravotníctva a dlhodobej starostlivosti. Výstupy z týchto parciálnych úloh budú komunikované s inštitúciami decíznej sféry a prispôsobené ich požiadavkám.
Tretia parciálna úloha bude pozostávať v metodologickom rozšírení existujúcich nástrojov. Vzniknú mikrosimulačné modely, ktoré budú využívať alternatívne vstupné databázy ako sú EU-SILC alebo CENZUS 2021. Následné porovnanie jednotlivých výstupov určí najvhodnejšiu využitie jednotlivých vstupných databáz. Aj v rámci tejto úlohy je naplánovaná spolupráca s relevantnými inštitúciami verejného sektora, ktoré jednotlivé vstupy používajú.
Jednou z aktivít navrhovaného projektu je komunikácia špecifických požiadaviek decíznej sféry a vývoja jednotlivých aplikácii metodík mikrosimulácie za účelom vyhodnocovania dopadov verejných politík. Aplikácia medzinárodne zaužívaných techník mikrosimulačných nástrojov pri vyhodnocovania dopadov politík si bežne vyžaduje špecifický prístup pri tvorbe a aplikácií týchto modelov. Dôvodom môže byť jednak lokálna dostupnosť údajov, ale aj špecifické potreby decíznej sféry.
Prečo je dôležité skúmať túto tému?
Slovensko starne a tento vývoj sa bude premietať do trhu práce aj potreby verejných služieb. V jednotlivých regiónoch sa bude odlišne meniť počet detí, ľudí v produktívnom veku aj starších obyvateľov. Rozhodnutia o školách, pracovnej sile, zdravotnej starostlivosti a sociálnych službách preto potrebujú dlhodobé a regionálne podrobné prognózy.
Mikrosimulačný model pracuje s údajmi o jednotlivcoch a sleduje, ako sa v čase mení ich vek, vzdelanie, ekonomická aktivita a zamestnanie. Vďaka tomu dokáže ukázať nielen celoslovenský trend, ale aj rozdiely medzi okresmi, skupinami obyvateľstva a povolaniami.
Pri vývoji jednotlivých modelov sa spolupracuje s vybranými inštitúciami, ktoré ich môžu využívať. Model dopytu po učiteľoch vznikol na základe požiadavky Inštitútu vzdelávacej politiky a bol mu odovzdaný na analytické využitie. Model pre oblasť zdravotnej starostlivosti sa pripravuje v konzultácii s Inštitútom zdravotníckych analýz. Výsledky môžu využívať aj ďalšie ministerstvá, analytické útvary, samosprávy a verejné inštitúcie pri plánovaní kapacít, odhadovaní nedostatku pracovníkov alebo posudzovaní pripravovaných reforiem. Model možno prispôsobiť konkrétnej otázke verejnej politiky, napríklad zmene dôchodkového veku, nastaveniu dávok, imigračnej politike alebo vývoju minimálnej mzdy.
Ciele projektu:
1. vytvorenie regionálneho modelu, ktorý porovná budúcu potrebu zdravotnej starostlivosti s jej dostupnými kapacitami
2. predikcia nedostatku pracovnej sily vo vybraných povolaniach v zdravotníctve, vzdelávaní a dlhodobej starostlivosti
3. vytvorenie modelov s využitím vstupných databáz EU-SILC a Cenzus 2021 a porovnanie ich možností a obmedzení
4. prispôsobovanie modelov potrebám inštitúcií a šírenie výsledkov projektuHlavné zistenia
● Do roku 2040 sa výrazne zmení počet žiakov, detí do 15 rokov bude viac iba v ôsmich okresoch
Prognóza ukazuje výrazne rozdielny vývoj podľa regiónov na úrovni jednotlivých okresov aj podľa stupňa vzdelávania. Počet detí do 15 rokov má do roku 2040 vzrásť iba v ôsmich okresoch. Na stredné školy však budú v najbližších rokoch prichádzať silnejšie populačné ročníky, preto sa nárast počtu stredoškolákov očakáva až v 47 okresoch. Najvýraznejší rast model predpokladá v Bratislave o 38,4 percenta, v okrese Košice okolie o 37,3 percenta a v okrese Malacky o 28 percent.
Obrázok: Percentuálna zmena počtu študentov na stredných školách v roku 2040 v porovnaní s rokom 2024
● Vzniká regionálny model potreby zdravotnej starostlivosti
Projekt pripravuje model, ktorý má ukázať, ako sa bude meniť potreba zdravotnej starostlivosti v jednotlivých okresoch. Spojí prognózu vývoja populácie s pravdepodobnosťou výskytu vybraných diagnóz a porovná budúci dopyt s existujúcou sieťou zdravotníckych zariadení. Výsledkom bude možnosť vopred identifikovať regióny, v ktorých môže vzniknúť nesúlad medzi potrebami obyvateľov a dostupnými kapacitami.
Obrázok: Geolokalizácia pobytových zariadení pre seniorov poskytujúcich dlhodobú starostlivosť a počet obyvateľov vo veku 70+
● Aký bude nedostatok pracovníkov v kľúčových službách?
Ďalšia časť projektu sa zameriava na potrebu pracovnej sily vo vybraných povolaniach v zdravotníctve, vo vzdelávaní a dlhodobej starostlivosti. Cieľom je včas ukázať, v ktorých profesiách a regiónoch môže starnutie obyvateľstva a pracovnej sily viesť k nedostatku pracovníkov.
● Model má širšie využitie
Projekt vytvorí aj varianty modelu založené na údajoch zo sčítania obyvateľov Cenzus 2021 a zisťovania EU-SILC. Ich porovnanie ukáže, ktorý dátový zdroj je najvhodnejší pre konkrétny typ analýzy a aké sú jeho možnosti a obmedzenia. Takéto rozšírenie umožní prepájanie modelu SLAMM s ďalšími analytickými nástrojmi používanými pri hodnotení verejných politík.
Metódy výskumu
Základom projektu je dynamický mikrosimulačný model SLAMM. Pracuje s anonymizovanými údajmi o jednotlivcoch a simuluje demografické procesy, dosiahnuté vzdelanie, ekonomickú aktivitu a zamestnanosť. Na rozdiel od modelov, ktoré ukazujú iba priemerný vývoj za celé Slovensko, môže vytvárať výstupy podľa regiónov a skupín obyvateľstva.
Projekt rozširuje model o aktuálnejšie a alternatívne dátové zdroje, najmä CENZUS 2021 a EU-SILC, a porovnáva ich vhodnosť pre rôzne typy otázok. Pri regionálnych aplikáciách využíva aj demografické prognózy a administratívne údaje. Každá aplikácia sa upravuje podľa konkrétnej oblasti a otázky, ktorú má pomôcť zodpovedať.
Ak má partnerská inštitúcia záujem model používať, projekt počíta s jeho odovzdaním a so zaškolením používateľov. Tam, kde to povaha dát a modelu umožní, sa má sprístupniť aj zdrojový kód.
Publikácie a výstupy
1. Prognóza dopytu v regionálnom školstve
Autori: Tomáš Miklošovič a Miroslava Jánošová
Publikované v: Ročenka regionálneho rozvoja 2024, Univerzita Komenského v Bratislave, s. 57 až 65.
Kapitola v ročenke predstavuje model SLAMM a jeho využitie na prognózu dopytu v regionálnom školstve. Analyzuje budúci vývoj počtu žiakov a potreby učiteľov podľa stupňov vzdelávania a regiónov.
2. Aktivácia pracovnej sily z marginalizovaných rómskych komunít
v angličtine: Activation of the Labor Force from Marginalized Roma Communities
Autori: Tomáš Miklošovič a Daniel Gerbery
Analyzuje faktory, ktoré ovplyvňujú účasť ľudí z marginalizovaných rómskych komunít na trhu práce. Vychádza z údajov zisťovania MRK-SILC.
3. Hospodársky vývoj Slovenska v roku 2024: Zaostrené na diagnostiku v počiatočnej fáze konsolidácie
v angličtine: Economic Development of Slovakia in 2024: Focused on: Diagnostics in the Initial Phase of Consolidation
Autori: Karol Morvay, Daneš Brzica, Ádám Csápai, Karol Frank, Martin Hudcovský, Veronika Hvozdíková, Tomáš Jeck, Matej Korček, Tomáš Miklošovič, Ján Oravec, Ivana Šikulová a Mária Širaňová
Publikácia analyzuje vývoj slovenskej ekonomiky v roku 2024 a prináša prognózu jej ďalšieho vývoja. Súčasťou publikácie je aj modelová prognóza vývoja zamestnanosti a pridanej hodnoty v jednotlivých sektoroch a porovnanie scenárov vplyvu zvýšených výdavkov na obranu na slovenskú ekonomiku.
